Agência confirmou problemas de coordenação na recomposição do sistema

A Agência Nacional de Energia Elétrica concluiu que houve falta de coordenação do Operador Nacional do Sistema Elétrico na recomposição da carga para a região Nordeste, após apagão que atingiu oito estados em 4 fevereiro de 2011. O ONS recorreu da decisão da fiscalização da Aneel, mas os diretores mantiveram três multas no total de R$ 930.518,00. Atualizado, esse valor pode ultrapassar R$ 1 milhão. 

O blecaute teve origem na subestação Luiz Gonzaga, da Chesf, e resultou no desligamento automático da linha de 500 kV Sobradinho-Luiz Gonzaga C1,com efeito em cadeia que atingiu praticamente toda a região, à exceção do estado do Maranhão. Com o incidente, houve a interrupção de 8.884 MW de carga do Sistema Interligado Nacional. 

Relator do processo, o diretor-geral da agência, Romeu Rufino, disse que o valor a ser pago “não deve, de forma nenhuma, ser repassado para o consumidor via tarifa.”  Com isso, fica vedado o uso de recursos do orçamento do ONS para quitação do débito, e a instituição terá de recorrrer a outra fonte. O ONS também recebe recursos de encargos pagos pelos agentes que são usuários do sistema.

Além de manter o valor da multa aplicada, a Aneel negou pedido de transformação da penalidade em Termo de  Ajustamento de Conduta, porque a situação, segundo Rufino, não pode ser enquadrada no regulamento que prevê a substituição de multa por investimentos na melhoria da rede. O diretor ponderou que não existem investimentos a serem realizados capazes de evitar a ocorrência de outra situação como essa no futuro.

No entendimento da Procuradoria da Aneel, o que se sobressaiu na tentativa de recomposição do sistena após o desligamento foi o descumprimento dos procedimentos de rede. A situação pode ser enquadrada na Resolução 63, da Aneel, que trata dos processos punitivos. O procurador Ricardo Brandão destacou que é possivel a aplicação de penalidades ao ONS, cuja base de calculo é o próprio orçamento anual do operador, aprovado pela Aneel.

Rufino admitiu que a recomposição rápida das cargas após desligamento de grandes proporções é um grande desafio para o ONS, pela complexidade do SIN. O sistema é projetado para fazer o ilhamento da ocorrência, de forma a restringir a propagação de seus efeitos à menor área possível. O passo seguinte é restabelecer o sistema  rapidamente. No episódio de 2011, “essa articulação teve falhas”, afirmou o diretor. 

A fiscalização da Aneel constatou problemas de comunicação entre o ONS e os centros de operação nacional (o CNOS, que fica em Brasília ) e regional (COSR, do Nordeste), na execução dos procedimentos necessários. Primeiro, houve uma tentativa descoordenada de restabelecer a operação pelas usinas da Chesf, no rio São Francisco, quando o ONS orientou o COSR a executar procedimentos operativos a partir do eixo Teresina II-Fortaleza II.